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涵養好企業茁壯成長的“生態濕地”
來源: 天津食品集團

天津北方網訊:天津市企業家工作會議16日召開,百余家國企、央企及全國多地民營企業家代表參加會議。如何為企業家來津創業發展營造良好環境,如何全力為企業和企業家做好服務,本市相關負責人在會上作了表態發言。現編發如下:

服務好企業家就是服務好天津發展

──市發展改革委主任王衛東

我們必須改變過去“事事都能講出道理,結果不利于企業發展”的舊邏輯,形成“事要解決、馬上就辦、敢為企業發展擔當”的新認識,建立高標準,拿出硬措施。

企業家是經濟活動的重要主體,是推動天津高質量發展的主力,服務好企業家,就是服務好天津發展。我們必須改變過去“事事都能講出道理,結果不利于企業發展”的舊邏輯,形成“事要解決、馬上就辦、敢為企業發展擔當”的新認識,建立高標準,拿出硬措施。

深化改革,重點抓好三方面工作。一是完善產權保護制度。市委、市政府正在研究制定我市關于完善產權保護制度、依法保護產權的實施意見,市發展改革委將抓好貫徹落實,具體推動各種所有制經濟依法平等使用資源要素,堅決破除不合理限制和隱性壁壘;完善政府守信踐諾機制,確保政策承諾嚴格兌現;加強對政務失信行為的監管和懲戒。二是搞好市場準入負面清單制度改革試點。年內完成各項試點任務,全面實行市場準入負面清單制度,推動調整和完善相關法規規章,實現清單以外非禁即入、非禁即準。三是深化投融資體制改革。探索企業投資項目承諾制,在一定領域或特定區域試行以函代證、先建后驗;加強企業投資項目核準備案的全流程管控,進一步縮短時間、提高效率,重點推動中介機構服務環節規范管理、獎優汰劣。

強化服務,重點抓好三方面工作。一是充分發揮重大前期項目指揮部的作用。組織落實好優化投資服務和營商環境的意見。二是建好服務平臺。繼續推動落實好“雙萬雙服”活動,進一步完善政策“一點通”系統,優化功能,精準幫扶,打造網上企業服務平臺;盡快建成全市固定資產投資項目綜合管理平臺,歸集、共享各部門從項目策劃到建成投產的全生命周期信息,發現問題,及時響應。三是降低企業成本。繼續落實前四批降成本政策措施,著手謀劃推出新的政策措施;進一步理清政府與市場邊界,大幅縮減政府定價目錄,定價權能夠交給市場的全部交給市場,能放盡放、應放即放,推動涉企經營服務性收費省本級事項最少、標準最低,千方百計把企業成本搞低。

轉變觀念,干部隊伍的觀念和作風,就是投資環境,圍繞這一點,重點抓好三方面工作。一是抓思想作風。堅持嚴字當頭和“快準細實”,實行審批服務“首問負責制”和涉企服務投訴“一票否決制”,徹底摒棄圓滑世故、推諉扯皮的不良作風,充分體現“我們就是投資環境”。二是抓觀念意識。樹牢“產業第一、企業家老大”理念,敢于擔當、勇于突破、敢取高端,全面提升干部的服務意識、市場化意識和高標準觀念。三是抓能力素質。大興學習和調研之風,用好我委“周三大講堂”等學習平臺,建立各級干部企業調研服務聯系點制度,引導干部善學習、重調研、增長本領,深入企業、主動服務、解決問題,在服務企業的實踐中培養和考察干部,我們要以全面從嚴治黨的力度,保障敢親真清的新型政商關系在發改系統蔚然成風,奮力推進營商環境提升,為企業家創業發展、成就夢想做好我們的工作。

努力營造創業發展“三個環境”

──市市場監管委主任林立軍

為企業家創業發展營造寬松便利、放心滿意的市場主體準入環境。為企業家創業發展營造公平誠信、開放包容的市場競爭環境。為企業家創業發展營造質量為帥、高位引領的質量供給環境。

市市場監管委將充分發揮職能作用,努力營造企業家創業發展的“三個環境”。

一是推動商事制度改革向深度廣度進軍,為企業家創業發展營造寬松便利、放心滿意的市場主體準入環境。

積極推進企業登記全程電子化和電子營業執照。目前本市已開通適用于所有企業類型的全程電子化登記系統,從最前端的企業名稱自主申報,到網上提交設立申請、上傳材料、人臉識別、實名認證、電子簽名,真正實現足不出戶“不見面審批”;全面深化“多證合一”登記制度改革,最大限度實現市場準入便利化;全面開展市場主體增量提質行動,完善支持戰略性新興產業、現代服務業、現代農業、文化產業、生態環保產業加快發展的政策措施。

二是完善“信息公示、風險分類、隨機聯查、結果告知、聯合懲戒”“五環相扣”鏈條式監管體系,為企業家創業發展營造公平誠信、開放包容的市場競爭環境。

實現信用信息公示全覆蓋,為企業編制“信用名片”;實施信用風險分類,對企業作出“信用評價”,同時開展雙隨機抽查,防范對企業不必要的打擾,并主動告知檢查結果,引導企業家誠信經營。還將加強信用激勵約束,點亮企業經營的“紅綠燈”,建立以“信用記錄”為核心,以聯合監管系統為依托的聯合懲戒與聯合激勵機制。對守信企業實行信用激勵,做到“誠實守信、處處綠燈”,對失信企業實行信用約束與信用懲戒,使其“一處違法、處處受限”,促進市場公平競爭。

三是深入實施“質量立市”戰略,為企業家創業發展營造質量為帥、高位引領的質量供給環境。

制定實施“質量提升行動計劃”。結合本市實際確定重點產品,明確目標任務和工作措施,協同相關主管部門指導企業全面提升產品質量、服務質量、工程質量、環境質量,組織開展質量攻關活動,評選第三屆“天津質量獎”,發揮政府質量獎引領示范作用,激勵企業家不斷追求卓越。

制定實施“品牌發展行動計劃”。強化品牌發展頂層設計,開發天津品牌指數,開展品牌價值評價,深入推動品牌創建、商標戰略實施示范區、全國知名品牌創建示范區建設,擴大商標權質押融資,進一步推動企業實施品牌戰略。

制定實施“千項標準行動計劃”。實施“標準化+”行動計劃,推廣京津冀標準化合作“3+X”模式,開展市級標準化示范試點,發展壯大團體標準,深入實施企業產品和服務標準自我聲明公開制度。落實《天津市標準化資助項目與資金管理辦法》,推動企業家積極參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂,搶占標準制高點,贏得發展主動權。

為企業家創新發展提供人才支撐

──市人力社保局局長楊光

堅持引才引智,為企業家創新發展提供人才支撐;堅持高端高質,為企業家做大做強穿針引線、鋪路搭橋;堅持創業引領,營造弘揚企業家精神良好氛圍;堅持減負增效,為企業家輕裝上陣解除后顧之憂。

企業家工作會議充分彰顯了市委牢牢把握“發展是黨執政興國第一要務”的堅定決心。人力社保部門將按照市委要求和會議部署,積極跟進、主動作為、靠前服務,支持企業家創新發展、干事創業。

一、堅持引才引智,為企業家創新發展提供人才支撐。繼續實施“千企萬人支持計劃”“引進海外人才行動計劃”“引進外國專家專項計劃”等系列人才工程。三年來,我們引進高端人才9700多名、國外智力成果1500多項、外國專家1.2萬人次,下一步,我們將重點支持企業家建設高端研發平臺、成果轉化平臺,對升級為國家平臺的分別給予30萬元至100萬元專項資助;對在津創辦科技型企業的長江學者、國家杰出青年基金獲得者等領軍人才,給予200萬元資金補助;對在津創辦科技型企業的諾貝爾獎獲得者或國內外院士,給予1000萬元資金補助。

二、堅持高端高質,為企業家做大做強穿針引線、鋪路搭橋。全力支持條件好、潛力大、后勁足的企業家盡快成長,為打造先進制造業集群、實現“一基地三區”定位,提供更多高端、高質的企業家資源。下一步,重點聚焦企業家成長,制定更有針對性的措施,幫助企業家做大做強。以三年為一個培養周期,選拔50個包含企業家在內的科技創新團隊,給予每個團隊每年30萬元專項資助。支持企業家積極申報職稱,開辟企業家職稱評審綠色通道,建立健全打破學歷、年齡等限制的傾斜政策,讓更多優秀企業家“名利雙收”。同時,大力培育一批國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室,最高給予500萬元支持,讓企業家“有匠可選、有才可用”。

三、堅持創業引領,營造弘揚企業家精神良好氛圍。積極實施大學生創業引領計劃,在全市遴選優秀企業家,擔任創業導師,實施“傳、幫、帶”,為大學生創業傳導經驗、傳授方法、傳承精神。下一步,我們將把大學生創業導師計劃,作為一項常態化、制度性安排,每年在全市選聘100名優秀企業家,擔任大學生創業導師,采取“一對一”方式,既傳創業成功經驗,又傳專注品質、銳意進取、追求卓越的企業家精神。同時,支持企業家建設創業孵化基地,根據吸納大學生創辦企業的數量,給予30萬元至500萬元資金支持,讓孵化基地成為孕育企業家的“搖籃”。

四、堅持減負增效,為企業家輕裝上陣解除后顧之憂。在已經實施的企業社保降費政策基礎上,進一步深挖降費空間、減輕企業負擔,幫助企業家輕裝上陣、贏得主動;大力推行“雙隨機、一公開”勞動執法模式,建立健全“權力責任清單”,做到事權公開、執法公平、結果透明,以規范執法為企業家“保駕護航”;積極構建和諧勞動關系,完善政府、工會、企業三方協商機制,盡心竭力當好企業家“服務員”,使企業家預期更穩定、信心更充足、發展更有勁。

全力做優支持企業家發展的金融環境

──市金融局黨委書記、局長聶偉迅

以“不求所有、但求所在”的胸襟服務企業家在津興業發展。念好“五所大學”特別是“市場大學”,以企業家的評價為標準,持續優化金融發展環境,努力做好“六個一”。

為實體經濟和企業家服務是新時代金融工作的主題,新時代天津金融定位應是專注服務實體經濟,為企業家提供更高質量、更高效率、更合理成本、更良好生態、更加安全的金融環境。

對比深圳,天津金融從質量和效率上都還有很大差距,我們需要堅決破除一些舊邏輯。一要破除計劃經濟的舊邏輯。要向深圳那樣做到市場為帥,通過市場機制配置金融資源,而不是用行政手段進行拉郎配。二要破除一畝三分地的舊邏輯,樹立海納百川、開放包容的大胸懷,著力補齊金融人才欠缺的短板,實現天下才為天津用。三要破除嫌貧愛富的舊邏輯。學習深圳金融機構既錦上添花、更雪中送炭的服務意識,改變我市金融機構存在的重大戶、輕小微觀念。四要破除進哪門出哪門的舊邏輯。深圳金融崇尚打破常規、效率優先,我們還存在等靠要思想和循規蹈矩的蝸牛思維。我們必須學習“特區思維”,破除舊邏輯,樹立“產業第一、企業家老大”的理念,以“不求所有、但求所在”的胸襟服務企業家在津興業發展。

金融局黨委將堅持新發展理念,念好“五所大學”特別是“市場大學”,以企業家的評價為標準,持續優化金融發展環境,努力做好“六個一”:

一是出臺一個政策。制定金融創新運營示范區支持政策,為引進金融機構、集聚金融人才、突出直接融資、深化自貿試驗區金融創新等提供支持。

二是用好一個基金。按照市場化、國際化、專業化原則,推動天津市海河產業基金快速發展,匯集一大批創業投資、風險投資等專業化機構和基金管理人才,既精準培育戰略性新興產業,又服務于先進研發制造業的招商引資。

三是打造一個平臺。打造金融常態化服務平臺,通過線下線上相結合的方式為企業家和各類金融人才提供政策兌現、資源對接、信息互通等全方位的保姆式服務。

四是建立一個機制。建立全市銀行機構特別是市屬法人銀行服務實體經濟考核評價指標體系,涵蓋對小微企業貸款“三個不低于”等量化指標考核,引導銀行機構更好服務實體經濟。

五是制定一套方案。通過推進金融機構服務流程的公開化、透明化、便捷化,降低企業的制度性交易成本。通過金融信息服務系統等大數據平臺,降低企業的信息不對稱成本。通過投貸聯動、無還本續貸、資產證券化等創新舉措,降低企業融資成本。

六是完善一條服務鏈。利用疏解非首都功能的重大機遇,著力引進創新型金融機構和信用評級、支付結算、大數據服務等高端金融服務業態,打造完備的服務鏈。

發揮政法職能作用營造“三大環境”

──市委政法委專職副書記祖文光

唱主角、當主力、盡主責,全力營造好“三大環境”。一是營造好“親”“清”政商環境。二是營造好公平公正的法治環境。三是營造好安全穩定的社會環境。

政法機關是良好發展生態的守護人,是“五個現代化天津”的建設者、捍衛者,我們要從嚴從實從細按照市委的要求,唱主角、當主力、盡主責,全力營造好“三大環境”。

一是營造好“親”“清”政商環境。今天的企業家工作會議是構建風清氣正良好政治生態的重要組成部分。構建“親”“清”政商環境,“政”是主要方面,是主導。我們要大力強化政法領導干部群眾意識、服務意識、法治意識,積極建立政法各部門與企業間定期溝通聯絡機制,主動問需上門、送法到家,建立健全服務企業舉報投訴專門機構,及時處理和解決企業發展中的實際困難和涉法問題,切實維護和保護企業、企業家的合法權益。從嚴查處行政執法機關工作人員濫用職權,對企業索賄受賄等違法亂紀行為,積極為營造“親”“清”政商環境提供有力保障。

二是營造好公平公正的法治環境。公平公正的法治環境是良好營商環境的必要條件和重要組成。要從強化執法監督、規范執法行為入手,繼續推進司法體制綜合配套改革,深化審務、檢務、警務公開,強化司法內部監督;進一步完善行政執法體制,不斷改進和創新執法方式,規范各類執法行為,特別是對企業必要執法檢查,能“打包”盡量“打包”,避免多頭檢查、重復檢查,最大限度減輕企業負擔。主動參與整頓和規范市場經濟秩序工作,對不利于企業發展的地方性法規和對不符合市場經濟規律的限制性規定提出改進意見,及時予以修訂或廢止。抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛案件,加大知識產權司法保護力度,積極推進依法平等保護各種所有制經濟產權長效機制和依法依規補償救濟機制建設,加快建設非訴行政強制執行綠色通道。嚴格區分罪與非罪的界限,堅持查辦案件和規范行為、采取強制措施和保障合法權益、懲治犯罪與挽回損失并重,為企業健康發展提供公平公正的司法保障。

三是營造好安全穩定的社會環境。安全穩定的社會環境是企業家精神形成的土壤,也是弘揚企業家精神、發揮企業家作用的堅實保障。我們將以高度的政治責任感,以對黨和人民高度負責的精神,切實把安全穩定工作擺上更加突出的位置,進一步強化風險意識、憂患意識、責任意識,高度重視解決各類社會矛盾和風險隱患,從嚴從實從細抓好安全穩定各項工作。突出抓好矛盾風險防范化解管控,深入開展“信訪積案大起底”活動,筑牢社會和諧穩定的民心基礎,嚴防發生大規模群體性事件;特別是要嚴厲打擊針對企業家的敲詐、誣陷、勒索、欺凌等犯罪行為,堅決保護企業家的財產權、人身權、人格權,切實保障企業家的人格尊嚴。通過充分履行預防、打擊、調節、管理、服務、監督等職能,努力為企業家營造安全穩定的社會環境。本報記者徐麗

打造企業家創新活力進發的沃土

──市政府副秘書長、濱海新區區長楊茂榮

我們一定要努力把濱海新區打造成為企業家成長的搖籃、企業家創新活力進發的沃土。新時代召喚更具時代特征、更富創新力、更有感召力的優秀企業家。

濱海新區市場主體已經超過19萬家,企業家人才眾多,企業發展和企業家成長面臨難得的歷史性機遇。我們一定要努力把濱海新區打造成為企業家成長的搖籃、企業家創新活力進發的沃土。

首先,下更大力量培育適應新時代新區開發開放要求的企業家隊伍。習近平總書記指出,市場活力來自于人,特別是來自于企業家,來自于企業家精神。按照中央和市委的部署要求,濱海新區大力實施企業家素質提升工程,用3年左右時間對全區規模以上企業的董事長、總經理、青年企業家后備人才進行一輪高層次的系統培訓,提高企業家市場開拓、創新發展能力,加快聚集企業家人才。實施企業家隊伍建設“534”工程,以培育大型企業集團為重點,培養造就50名以上擅長國際化經營、具有國際市場影響力的企業家;以培育骨干企業為重點,培養造就300名以上經營業績突出的知名企業家;以培育行業領軍企業為重點,培養造就4000名以上富有創新精神和工匠精神的企業家。

其次,下更大功夫激發企業家的創業創新創造活力。加強科技、財稅、產業、金融、政府采購等政策的協調配套,完善創新創業服務體系,創造有利于企業發展和企業家成長的“政策洼地”和“生態濕地”,營造企業和企業家“萬木叢生、茁壯成長”的新氣象。深化供給側結構性改革,充分發揮比較優勢,最大限度地降低企業成本。鼓勵企業家參與京津冀協同發展、“一帶一路”建設等重大國家戰略,促進企業家建立新企業、創造新模式、運用新技術、制造新產品、開拓新市場。加強企業家協會、企業聯合會、企業家俱樂部等組織平臺建設,舉辦多層次中外“商界精英”交流活動,增強企業家創新自信。倡導永不滿足、追求卓越的企業家精神,支持更多企業爭創一流企業、一流管理、一流產品、一流服務和一流企業文化,在市場競爭中勇立潮頭、脫穎而出。

第三,下更大精力打造有利于企業和企業家成長的最優環境。堅決打好服務牌,主動服務、高效服務、貼心服務,讓企業安心投資、順心辦事、舒心創業。加大對干部擔當作為的考核問責力度,牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,暢通政商溝通交流渠道,鼓勵各級領導干部同企業家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的新型“親”“清”政商關系,營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好氛圍。

新時代召喚更具時代特征、更富創新力、更有感召力的優秀企業家。我們要以這次會議為新的起點,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面加強優秀企業家精神的培育傳承,不斷催生新的優秀企業和企業家,為建設“五個現代化天津”提供有力支撐。

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